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中国印 刷行业的法律法规

时间:2012-10-21 16:33 来源:永祥印务有限公司 阅读:
每个行 业都有每个行业的行为规范和法律约束,俗话说得好,无规矩不成方圆!下面我 们来了解一下我国对印刷行业的一些法律法规!

  第一章 总则
  第一条 为了加强印刷业管理,维护印 刷业经营者的合法权益和社会公共利益,促进社 会主义精神文明和物质文明建设,制定本条例。
  第二条 本条例适用于出版物、包装装 潢印刷品和其他印刷品的印刷经营动。
  本条例所称出版物,包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出 版物的装帧封面等。
  本条例 所称包装装潢印刷品,包括商标标识、广告宣 传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。
  本条例 所称其他印刷品,包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。本条例 所称印刷经营活动,包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。
  第三条 印刷业 经营者必须遵守有关法律、法规和规章,讲求社会效益。
  禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内 容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装 潢印刷品和其他印刷品。
  第四条 国务院 出版行政部门主管全国的印刷业监督管理工作。县级以 上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门(以下简 称出版行政部门)负责本 行政区域内的印刷业监督管理工作。
  县级以 上各级人民政府公安部门、工商行 政管理部门及其他有关部门在各自的职责范围内,负责有 关的印刷业监督管理工作。
  第五条 印刷业 经营者应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活 动残次品销毁制度等。具体办 法由国务院出版行政部门会同国务院公安部门制定。
  印刷业 经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为,应当及 时向公安部门或者出版行政部门报告。
  第六条 印刷行 业的社会团体按照其章程,在出版 行政部门的指导下,实行自律管理。
  第二章 印刷企业的设立
  第七条 国家实 行印刷经营许可制度。未依照 本条例规定取得印刷经营许可证的,任何单 位和个人不得从 事印刷经营活动。
  第八条 设立印刷企业,应当具备下列条件:
  (一)有企业的名称、章程;
  (二)有确定的业务范围;
  (三)有适应 业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件;
  (四)有适应 业务范围需要的组织机构和人员;
  (五)有关法律、行政法 规规定的其他条件。
  审批设立印刷企业,除依照前款规定外,还应当 符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。
  第九条 设立从事出版物、包装装 潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业,应当向所在地省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门提出申请;其中,设立专 门从事名片印刷的企业,应当向 所在地县级人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的,取得印刷经营许可证;并按照 国家有关规定持印刷经营许可证向公安部门提出申请,经核准,取得特 种行业许可证后,持印刷经营许可证、特种行 业许可证向工商行政管理部门申请登记注册,取得营业执照。
  个人不得从事出版物、包装装 潢印刷品印刷经营活动;个人从 事其他印刷品印刷经营活动的,依照前 款的规定办理审批手续。
  第十条 出版行 政部门受理设立从事印刷经营活动的企业申请,应当自 收到申请之日起60日内作 出批准或者不批准的决定。批准设立申请的,应当发 给印刷经营许可证;不批准设立申请的,应当通 知申请人并说明理由。
  印刷经 营许可证应当注明印刷企业所从事的印刷经营活动的种类。
  印刷经 营许可证不得出售、出租、出借或 者以其他形式转让。
  第十一条 印刷业 经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装 潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者兼 并其他印刷业经营者,或者因合并、分立而 设立新的印刷业经营者,应当依 照本条例第九条的规定办理手续。
  印刷业 经营者变更名称、法定代 表人或者负责人、住所或 者经营场所等主要登记事项,或者终 止印刷经营活动,应当向 原办理登记的公安部门、工商行 政管理部门办理变更登记、注销登记,并报原 批准设立的出版行政部门备案。
  第十二条 国家允 许设立中外合资经营印刷企业、中外合 作经营印刷企业,允许设立从事包装装 潢印刷品印刷经营活动的外资企业。具体办 法由国务院出版行政部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定。
  第十三条 单位内部设立印刷厂(所),必须向 所在地县级以上地方人民政府出版行政部门办理登记手续,并按照 国家有关规定向公安部门备案;单位内 部设立的印刷厂(所)印刷涉 及国家秘密的印件的,还应当 向保密工 作部门办理登记手续。
  单位内 部设立的印刷厂(所)不得从 事印刷经营活动;从事印刷经营活动的,必须依 照本章的规定办理手续。
  第三章 出版物的印刷
  第十四条 国家鼓 励从事出版物印刷经营活动的企业及时印刷体现国内外新的优秀文化成果的出版物,重视印 刷传统文化精品和有价值的学术着作。
  第十五条 从事出 版物印刷经营活动的企业不得印刷国家明令禁止出版的出版物和非出版单位出版的出版物。
  第十六条 印刷出版物的,委托印 刷单位和印刷企业应当按照国家有关规定签订印刷合同。
  第十七条 印刷企 业接受出版单位委托印刷图书、期刊的,必须验 证并收存出版单位盖章的印刷委托书,并在印 刷前报出版单位所在地省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门备案;印刷企 业接受所在地省、自治区、直辖市 以外的出版单位的委托印刷图书、期刊的,印刷委 托书还必须事先报印刷企业所在地省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门备案。印刷委 托书由国务院出版行政部门规定统一格式,由省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门统一印制。
  印刷企 业接受出版单位委托印刷报纸的,必须验 证报纸出版许可证;接受出 版单位的委托印刷报纸、期刊的增版、增刊的,还必须 验证主管的出版行政部门批准出版增版、增刊的文件。
  第十八条 印刷企 业接受委托印刷内部资料性出版物的,必须验 证县级以上地方人民政府出版行政部门核发的准印证。
  印刷企 业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的,必须验证省、自治区、直辖市 人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门核发的准印证。
  出版行 政部门应当自收到印刷内部资料性出版物或者印刷宗教内容的内部资料性出版物的申请之日起30日内作 出是否核发准印证的决定,并通知申请人;逾期不作出决定的,视为同意印刷。
  第十九条 印刷企 业接受委托印刷境外的出版物的,必须持 有关着作权的合法证明文件,经省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门批准;印刷的 境外出版物必须全部运输出境,不得在境内发行、散发。
  第二十条 委托印 刷单位必须按照国家有关规定在委托印刷的出版物上刊载出版单位的名称、地址,书号、刊号或者版号,出版日期或者刊期,接受委 托印刷出版物的企业的真实名称和地址,以及其他有关事项。
  印刷企 业应当自完成出版物的印刷之日起2年内,留存一 份接受委托印刷的出版物样本备查。
  第二十一条 印刷企 业不得盗印出版物,不得销售、擅自加 印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物,不得将 接受委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或 者以其他形式转让给其他单位或者个人。
  第二十二条 印刷企业不得征订、销售出版物,不得假 冒或者盗用他人名义印刷、销售出版物。
  第四章 包装装 潢印刷品的印刷
  第二十三条 从事包 装装潢印刷品印刷的企业不得印刷假冒、伪造的注册商标标识,不得印 刷容易对消费者产生误导的广告宣传品和作为产 品包装装潢的印刷品。
  第二十四条 印刷企 业接受委 托印刷注册商标标识的,应当验 证商标注册人所在地县级工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件,并核查 委托人提供的注册商标图样;接受注 册商标被许可使用人委托,印刷注册商标标识的,印刷企 业还应当验证注册商标使用许可合同。印刷企 业应当保存其验证、核查的 工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样、注册商 标使用许可合同复印件2年,以备查验。
  国家对 注册商标标识的印刷另有规定的,印刷企 业还应当遵守其规定。
  第二十五条 印刷企 业接受委 托印刷广告宣传品、作为产 品包装装潢的印刷品的,应当验 证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证;接受广 告经营者的委托印刷广告宣传品的,还应当 验证广告经营资格证明。
  第二十六条 印刷企 业接受委托印刷包装装潢印刷品的,应当将印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、底片、原稿等 全部交付委托印刷单位或者个人,不得擅自留存。
  第二十七条 印刷企 业接受委托印刷境外包装装潢印刷品的,必须事先向所在地省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门备案;印刷的 包装装潢印刷品必须全部运输出境,不得在境内销售。
  第五章 其他印刷品的印刷
  第二十八条 印刷标有密级的文件、资料、图表等,按照国家有关法律、法规或 者规章的规定办理。
  第二十九条 印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会 上流通使用的票证的,委托印 刷单位必须出具主管部门的证明,并按照 国家有关规定向印刷企业所在地公安部门办理准印手续,在公安 部门指定的印刷企业印刷。公安部 门指定的印刷企业必须验证主管部门的证明和公安部门的准印证明,并保存 主管部门的证明副本和公安部门的准印证明副本2年,以备查验;并且不 得再委托他人印刷上述印刷品。
  印刷机关、团体、部队、企业事 业单位内部使用的有价票证或者无价票证,或者印 刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证 书或者其他学业证书等专用证件的,委托印 刷单位必须出具委托印刷证明。印刷企 业必须验证委托印刷证明。
  印刷企 业对前两款印件不得保留样本、样张;确因业 务参考需要保留样本、样张的,应当征 得委托印刷单位同意,在所保留印件上加盖“样本”、“样张” 戳记,并妥善保管,不得丢失。
  第三十条 印刷企 业接受委托印刷宗教用品的,必须验证省、自治区、直辖市 人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门核发的准印证;省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门应当自收到印刷宗教用品的申请之日起10日内作 出是否核发准印证的决定,并通知申请人;逾期不作出决定的,视为同意印刷。
  第三十一条 从事其 他印刷品印刷经营活动的个人不得印刷标有密级的文件、资料、图表等,不得印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会 上流通使用的票证,不得印刷机关、团体、部队、企业事 业单位内部使用的有价或者无价票证,不得印 刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证 书或者其他学业证书等专用证件,不得印刷宗教用品。
  第三十二条 接受委 托印刷境外其他印刷品的,必须事先向所在地省、自治区、直辖市 人民政府出版行政部门备案;印刷的 其他印刷品必须全部运输出境,不得在境内销售。
  第三十三条 印刷企 业和从事其他印刷品印刷经营活动的个人不得盗印他人的其他印刷品,不得销售、擅自加 印或者接受第三人委托加印委托印刷的其他印刷品,不得将 委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片等出售、出租、出借或 者以其他形式转让给其他单位或者个人。
  第六章 罚则
  第三十四条 违反本条例规定,擅自设 立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的,由公安部门、工商行 政管理部门依据法定职权予以取缔,没收印 刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  单位内 部设立的印刷厂(所)未依照 本条例第二章的规定办理手续,从事印刷经营活动的,依照前款的规定处罚。
  第三十五条 印刷业 经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级 以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为,责令停业整顿,没收印 刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发 证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未取得 出版行政部门的许可,擅自兼 营或者变更从事出版物、包装装 潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者擅 自兼并其他印刷业经营者的;
  (二)因合并、分立而 设立新的印刷业经营者,未依照 本条例的规定办理手续的;
  (三)出售、出租、出借或 者以其他形式转让印刷经营许可证的。
  第三十六条 印刷业 经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装 潢印刷品或者其他印刷品的,或者印 刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的,由县级 以上地方人民政府出版行政部门、公安部 门依据法定职权责令停业整顿,没收印 刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发 证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十七条 印刷业 经营者有下列行为之一的,由县级 以上地方人民政府出版行政部门、公安部 门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿或者由原发 证机关吊销许可证:
  (一)没有建 立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活 动残次品销毁制度等的;
  (二)在印刷 经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的;
  (三)变更名称、法定代 表人或者负责人、住所或 者经营场所等主要登记事项,或者终 止印刷经营活动,不向原 批准设立的出版行政部门备案的;
  (四)未依照 本条例的规定留存备查的材料的。
  单位内部设立印刷厂(所)违反本条例的规定,没有向 所在地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工 作部门办理登记手续,并按照 国家有关规定向公安部门备案的,由县级 以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门、公安部 门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿。
  第三十八条 从事出 版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级 以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发 证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)接受他 人委托印刷出版物,未依照 本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证,或者未 将印刷委托书报出版行政部门备案的;
  (二)假冒或 者盗用他人名义,印刷出版物的;
  (三)盗印他人出版物的;
  (四)非法加 印或者销售受委托印刷的出版物的;
  (五)征订、销售出版物的;
  (六)擅自将 出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或 者以其他形式转让的;
  (七)未经批准,接受委 托印刷境外出版物的,或者未 将印刷的境外出版物全部运输出境的。
  第三十九条 从事包装装 潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级 以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发 证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)接受委 托印刷注册商标标识,未依照 本条例的规定验证、核查工 商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商 标使用许可合同复印件的;
  (二)接受委 托印刷广告宣传品、作为产 品包装装潢的印刷品,未依照 本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的,或者接 受广告经营者的委托印刷广告宣传品,未验证 广告经营资格证明的;
  (三)盗印他 人包装装潢印刷品的;
  (四)接受委 托印刷境外包装装潢印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的,或者未 将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的。
  印刷企业接受委 托印刷注册商标标识、广告宣传品,违反国 家有关注册商标、广告印刷管理规定的,由工商 行政管理部门给予警告,没收印 刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款。
  第四十条 从事其 他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的,由县级 以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收印 刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发 证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)接受委 托印刷其他印刷品,未依照 本条例的规定验证有关证明的;
  (二)擅自将 接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的;
  (三)将委托 印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或 者以其他形式转让的;
  (四)伪造、变造学位证书、学历证 书等国家机关公文、证件或 者企业事业单位、人民团体公文、证件的,或者盗 印他人的其他印刷品的;
  (五)非法加 印或者销售委托印刷的其他印刷品的;
  (六)接受委 托印刷境外其他印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的,或者未 将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的;
  (七)从事其 他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的。
  第四十一条 有下列行为之一的,由公安部门给予警告,没收印 刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停 业整顿或者吊销特种行业许可证:
  (一)印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会 上流通使用的票证,印刷企 业没有验证主管部门的证明和公安部门的准印证明的,或者再 委托他人印刷上述印刷品的;
  (二)不是公 安部门指定的印刷企业,擅自印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会 上流通使用的票证的;
  (三)印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历证 书等国家机关公文、证件或 者企业事业单位、人民团体公文、证件的。
  印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会 上流通使用的票证,委托印 刷单位没有取得主管部门证明的,或者没 有按照国家有关规定向印刷企业所在地公安部门办理准印手续的,或者未在公安 部门指定的印刷企业印刷的,由县级 以上人民政府公安部门处以500元以上5000元以下的罚款。
  第四十二条 印刷业 经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级 以上地方人民政府出版行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿或者由原发 证机关吊销许可证:
  (一)从事包装装 潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等的;
  (二)从事其 他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的,或者在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记的。
  第四十三条 印刷业 经营者被处以吊销许可证行政处罚的,应当按照国家有关规定到工商行 政管理部门办理变更登记或者注销登记;逾期未办理的,由工商 行政管理部门吊销营业执照。
  第四十四条 印刷企 业被处以吊销许可证行政处罚的,其法定代 表人或者负责人自许可 证被吊销之日起10年内不得担任印刷企业的法定代 表人或者负责人。
  从事其 他印刷品印刷经营活动的个人被处以吊销许可证行政处罚的,自许可 证被吊销之日起10年内不得从 事印刷经营活动。
  第四十五条 依照本 条例的规定实施罚款的行政处罚,应当依照有关法律、行政法规的规定,实行罚 款决定与罚款收缴分离;收缴的 罚款必须全部上缴国库。
  第四十六条 出版行政部门、公安部门、工商行 政管理部门或者其他有关部门违反本条例规定,擅自批 准不符合设立条件的印刷企业,或者不履行监督职责,或者发 现违法行为不予查处,造成严重后果的,对负责 的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七章 附则
  第四十七条 本条例 施行前已经依法设立的印刷企业,应当自 本条例施行之日起180日内,到出版行政部门换领《印刷经营许可证》。
  依据本 条例发放许可证,除按照 法定标准收取成本费外,不得收 取其他任何费用。
  第四十八条 本条例 自公布之日起施行。1997年3月8日国务院发布的《印刷业管理条例》同时废止。
   
      发布机构:国务院
      发文文号:中华人 民共和国国务院令 第315号
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